北京启动单独二孩立法程序

　　单独两孩政策启动实施的时间和具体政策备受关注。日前，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受中央电视台记者专访时表示，目前各地正在进行调研论证工作，国家卫生计生委建议各地尽快落实，北京、云南等地已启动单独二孩立法程序。

　　对于各地何时能够出台相关细则，杨文庄表示各地有一些必要的调研工作正在紧张进行中。各地的政策要通过人大常委会履行有关的法律手续之后再有序地实施，目前各地已经向党委政府做出了汇报，正在对当地的人口形势，启动实施人口政策以后的目标人群，政策实施之后的生育水平的变动，可能带来的工作方面的压力，都在做预案。

　　据了解，目前黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查，以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。北京、云南等地启动了立法程序，积极做好立法研究论证和协调工作。河南正在进行调查研究和科学测算论证，为调整完善生育政策提供依据。杨文庄表示，未来各地制定的细则将会有所差异，国家卫生计生委也建议各地尽快落实单独两孩的政策，让老百姓尽早受益。

　　“建议各地启动的时间不要拉得太长，要尽快把利民、惠民的好政策落实下去。”杨文庄说。

　　□释疑

　　据新华社电昨天，就公众关心的生育政策调整问题，记者专访了国家卫生计生委计划生育基层指导司相关负责人。

　　单独家庭应在政策出台后再生育

　　问：在地方具体政策出台之前，意外怀孕的夫妇该怎么办？

　　答：当“单独”夫妇户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，就可按程序申请再生育。在地方具体政策依法出台之前生育的，按照各省(区、市)有关规定执行。

　　国家卫计委指导各地启动“单独”

　　问：中央提出放开“单独两孩”之后，各地具体推进情况如何？大体分几个批次落实？

　　答：启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，稳妥、扎实、有序、依法组织实施。国家卫生计生委将加强调研指导。张然